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所谓“产权清晰”,主要有两层含义： （1）有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产行使占有、使用、处置和收益等权利. （2）国有资产的边界要“清晰”,也就是通常所说的“摸清家底”.首先要搞清实物形态国有资产的边界,如机器设备、厂房等；其次要搞清国有资产的价值和权利边界,包括实物资产和金融资产的价值量,国有资产的权利形态（股权或债权,占有、使用、处置和收益权的分布等）,总资产减去债务后净资产数量等.
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