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政府和企业为这部分人员缴纳基本养老保险费给予一定的补贴，主要是考虑到这部分人员在历史上曾为我市做出一定的贡献，与纯粹的城镇个体劳动者有一定的区别。
这部分人员由于未享受到制度性养老保障，没有固定收入，年龄又较大，所以他们大多数生活比较困难。由各级政府承担补贴，主要是为了体现当地政府对这部分人员的养老保障承担最终责任；相关企业给予补贴主要是考虑这些企业仍然存在，他们是解决这部分人员养老保障问题的责任主体，也可以说这是从计划经济时期延续下来的责任。
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