HR法律网律师为您解答:您好，《重庆市集体合同条例》规定，用人单位应当建立平等协商、集体合同制度。一方提出协商要求，另一方应当在收到要求之日起二十日内以书面形式予以答复，不得拒绝或者拖延。因此，用人单位不开展平等协商，不签订集体合同是违法的。这种违法行为包括以下几种情形：（一）拒绝或者拖延答复职工方平等协商要求；（二）拒绝提供或者不按时、不如实提供有关平等协商、签订集体合同所需情况和资料；（三）协商后双方形成一致意见，职工方要求签订集体合同，用人单位拒绝签订；（四）阻挠上级工会指导下级工会和组织职工平等协商、签订集体合同；（五）不按照规定将集体合同报送劳动保障行政部门审查。用人单位有上述行为之一的，由劳动保障行政部门责令其在十五日内改正；逾期不改的，由劳动保障行政部门处以二千元以上二万元以下罚款，并对法定代表人或者主要负责人处以一千元以上一万元以下罚款。
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