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工商行政管理局没有仲裁职能。如果消费者与经营者发生争议，按照消费者权益保护法规定，可以采取以下措施：
（一）与经营者协商和解；
（二）请求消费者协会调解；
（三）向有关行政部门申诉；
（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
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