我认为失地农民的界定不应以暂时是否承包到土地为界定条件，新增人口也应界定为失地农民。被征用土地的集体的所有成员都应界定为失地农民，不管他们是否承包到土地。 1、户口迁出和死亡人口不应全额补偿，应按一定比例的补偿。 2、土地征用前的新增人口虽未取得土地，但也应得到一定比例的补偿（补偿份额应远大于户口迁出和死亡人口的补偿）。理由：土地归集体所有，土地承包人与集体签订的是30年的承包合同，而不是永久使用权，承包合同至2026年就终止了，所以，户口迁出和死亡人口的在该集体的权利至2026年也就终止了，对其补偿也应补偿至2026年为止，不应全额补偿。如果对其全额补偿，那不就是把30年承包合同无限期延长了吗新增人口，虽然暂时没有取得土地，但2026年后即有取得土地的权力，应按比例分配到2026年的补偿。如不对其补偿，那不就是剥夺了他们2026年后取得土地的权力了吗30年承包合同，赋予人们的是期权，随着时间的推移，户口迁出和死亡人口到一定时期将失去重新分配土地的权力，而新增人口将行使重新分配土地的权力。户口迁出和死亡人口的权力是有期限的，新增人口也只是暂时不能行使取得土地的权力。土地的征用也不是只征用到2026年，而是永久的被征用。
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