如果是没有权利决定公款使用的人，向单位借款，单位批准下借款的不构成挪用公款；如果是有权利决定公款使用的，以借款的名义挪用了公款则构成挪用公款。 如果挪用数额较大的并且三个月未还、或者用于经营、或者用于非法行为的则构成挪用公款罪。
法律依据：《刑法》第384条，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的； 或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。
法律知识延伸阅读
无偿合同为实践合同单务合同，因此，当出借人将借款交付给借款人之后，出借人不负有其他任何义务。 在无偿借款合同中，合同的义务主要是借款人的义务。在无偿民间借款合同中，借款人
1、根据我国《民法典》规定，对借款期限没有约定或者约定不明确，贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付
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