容缺指的是驾驶人暂时无法提供身体条件证明。驾驶证容缺办理的意思就是：对驾驶人暂时无法提供身体条件证明的，交管部门将先予办理驾驶证换证，允许驾驶人在疫情结束后补交身体条件证明。驾驶证的容缺办理是疫情期间，受疫情影响，而推出方便驾驶人申领、换证的一项业务。
法律依据：公安部第139号令《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十六条 机动车驾驶人在机动车驾驶证的六年有效期内，每个记分周期均未记满12分的，换发十年有效期的机动车驾驶证；在机动车驾驶证的十年有效期内，每个记分周期均未记满12分的，换发长期有效的机动车驾驶证。
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驾驶证扣12分的处罚措施为：扣留其机动车驾驶证。此时，机动车驾驶人应当学习道路交通安全法律、法规和相关知识，然后进行考试，考试合格的，记分予以清除，发还机动车驾驶证；考试不合