（一）工程没有合同的应当签订书面合同，发生纠纷后可以协商、调解或起诉。建设工程合同应当采用书面形式。发生纠纷后，当事人可以先协商解决问题；协商不成的向法院起诉；法定其他解决措施等。 （二）工程款拖欠起诉需要材料如下： 1、招标文件、合同文本及附件，其他各种签约，业主认可的工程实施计划，各种工程图纸，技术规范等； 2、往信件（书信、电子邮件等）。如业主的变更指令，各种认可信、通知，对承包商问题的答复信等； 3、各种会议纪要； 4、施工进度计划和实际施工进度记录； 5、施工现场的工程文件，如施工记录、施工备忘录、施工日报、工长和检查员的工作日记、监理工程师填写的施工记录和各种签证等。 工程款拖欠起诉流程是什么 工程款拖欠起诉流程如下 1、申请财产保全； 2、写起诉书； 3、携带证据和起诉书到法院立案并交诉讼费； 4、法院审查确定受理后就会开庭审理； 5、法院判决； 6、执行判决。 《中华人民共和国民法典》第四百七十条 合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款： （一）当事人的姓名或者名称和住所； （二）标的； （三）数量； （四）质量； （五）价款或者报酬； （六）履行期限、地点和方式； （七）违约责任； （八）解决争议的方法。 当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。 《中华人民共和国民法典》第七百八十九条 建设工程合同应当采用书面形式。 《中华人民共和国仲裁法》第二条 平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。
法律知识延伸阅读
拖欠工程款一般违法行为，不归属刑法，最终会在民事案件的范围内进行处罚。 法律依据： 《中华人民共和国民事诉讼法》第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及
拖欠工程款，属于民事纠纷，依据相关规定，民事案件的诉讼时效为3年。因此，当事人被拖欠工程款后，要在3年的期间内向法院提起诉讼。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到
律师服务收费实行以市场调节价为主、政府指导价为辅的价格管理方式。 律师事务所依法提供下列法律服务的收费实行政府指导价。 （一）担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人