刑事诉讼是先立案再侦查的。公安机关收到报案后进行审查，经审查认为有犯罪事实，需要追究嫌疑人责任，且属于自己管辖时，就会进行立案侦查，反之就是不予立案。
法律依据：《刑事诉讼法》第一百一十五条，公安机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦查，收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法逮捕。
法律知识延伸阅读
按照我国刑事诉讼法包括的程序有： 1、立案； 2、侦查； 3、审查起诉； 4、审判阶段； 5、执行。
如果是网络 诈骗 700一般不能立案，不构成犯罪，但是可以治安处罚。 法律依据： 《治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、 诈骗 、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处
破坏监管秩序罪立案标准依据《刑法》第三百一十五条： 依法被关押的罪犯，有下列破坏监管秩序行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑：(一)殴打监管人员的;(二)组织其他被监管人