服刑人员申请假释的，应当由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。
法律依据：《刑法》第七十九条对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。 第八十二条对于犯罪分子的假释，依照本法第七十九条规定的程序进行。非经法定程序不得假释。
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只有对判处有期徒刑和无期徒刑的犯罪分子才能适用假释，而拘役是不适用假释的。 法律依据： 《中华人民共和国刑法》第八十一条 被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之
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