滥用职权罪主体是国家机关工作人员，国家机关工作人员不仅仅指公务员，有的还是属于国有企业的一些领导，或者是事业单位人员。所以不是公务员也存在滥用职权。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
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滥用职权罪是口袋罪。口袋罪，是指中华人民共和国刑法中一些界定不清、外延模糊以至于难以界定有罪与否的罪名，是对某一行为是否触犯某一法条不明确，但与某一法条的相似，而直接
依据我国刑法的规定，银行是属于事业单位之一，银行的行长滥用职权的，属于违法行为，情节严重可能构成犯罪。 法律依据： 《中华人民共和国刑法》第一百六十八条 国有公司、企业的
从我国刑法的立法本意以及惩治渎职犯罪的现实需要出发，一般情况是可以累计多次损失进行构成犯罪的，但是这个目前来说还存在着一定的争议问题，一般来说，没有过追诉时效的话，可以