农民集体所有的土地，依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。这里的“村”指行政村，即设立村民委员会的村，而不是指自然村。农民集体所有的土地，依法属于村农民集体所有是指属于行政村农民集体所有。
法律依据：《农村土地承包法》第十三条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。 国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
法律知识延伸阅读
村委会是没有权力决定发包村办矿山企业的采矿权的。采矿权不能承包。 法律依据： 根据《矿业权出让转让管理暂行规定》第三十八条，采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人
发包方可享有的权利： （1）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地； （2）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地； （3）制止承包方损害承包地和农业资源
中华人民共和国农村土地承包经营权证是，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。 根据《农村土地承包法》第二十四