国有土地出让是指：国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。国有土地出让形式包括协议出让；招标出让；拍卖出让。
法律依据：《土地管理法》第55条，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府。具体使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门制定，并报国务院批准。
法律知识延伸阅读
根据《中华人民共和国民事诉讼法》传票的送达方式有以下几种方式： 1、直接送达； 2、留置送达； 3、委托送达； 4、邮寄送达； 5、转交送达； 6、公告送达。
1、已经办理土地使用权变更登记手续的受让方，请求转让方履行交付土地等合同义务的，应予支持； 2、均未办理土地使用权变更登记手续，已先行合法占有投资开发土地的受让方请求转让
农村集体土地使用权抵押条件： 一、抵押登记应当以土地使用权登记为前提。 二、集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地管理部门申请办理抵押登记，抵押合同自批准登记之日起生