1、决定是否建立劳动关系的是企业用工事实。 只有企业开始用工，劳动者才与企业建立劳动关系。劳动合同法第10条第二款规定，“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起1个月内订立书面劳动合同”。从这个规定可以看出，建立劳动关系前可以不订立书面劳动合同，但开始用工后1个月内应当订立书面劳动合同。 2、订立了书面劳动合同不等于同时建立了劳动关系。 劳动合同法第10条第三款规定，“用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。” 实践中，建立劳动关系与订立书面劳动合同可能同步，也可能不同步。劳动关系的实质是劳动者将其劳动力有偿转让给用人单位使用。因此，只要用工行为成立，则无论劳动者与用人单位之间是否签订了书面劳动合同，劳动关系即已成立。
法律依据：《劳动合同法》第七条，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。 《劳动合同法》第十条，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
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