对"应当在拘传后十二小时以内讯问完毕，不得以连续拘传的形式变相关押被拘传人的规定应当理解为： (1)一次拘传的时间最长为12小时，可以少于，不可超过; (2)两次拘传应当有时间上的间隔，不得连续进行。"不得连续拘传"的内涵是应当保障被拘传人维持正常生存的基本条件，不能搞疲劳讯问。所谓正常生存条件就是指必要的饮食与睡眠。之所以使用"生存条件"而不使用"生活条件"是因为对于人来讲生存条件是同一的，但生活条件则是因人而异的。对法律的理解应当采取同一性的概念，以便统一地执行。
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治安拘留需要的程序如下： 1、调查； 公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登