我是辽宁人,几个月前我堂哥半夜骑着三轮车回家，经过某乡道时，撞到堆集在乡道中央的砂砾堆，致使他蝶骨体骨折，经打999电话送到某三级医院治疗，成为7级伤残。经查证，因为新冠肺炎疫情防控需要，村委会使用小型挖掘机将砂砾堆堆集在乡道中央，以达到禁止通行的目的，而且未设置牌子。请教一下，我堂哥可以申请村委会承担损失吗？
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