主要应从以下三个因素来考虑： 1、吸收公众存款的数额大小。如果吸收公众存款的数额较小的，属于情节显著轻微危害不大，依照本法第13条的规定，不构成犯罪。 2、是否出于故意。如果不是出于故意实施的，不构成犯罪。 3、是否违反法律、法规的规定。如果未违反了法律、法规规定的，不构成犯罪。如行为人在法律、法规允许的幅度内提高利率，吸收公众存款的，不构成犯罪。
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