构成伪造国家机关证件罪的条件有： 1、客体要件，本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动； 2、客观要件，本罪在客观方面表现为伪造国家机关证件的行为； 3、主体要件，本罪的主体为一般主体； 4、主观要件，本罪在主观方面只能出于直接故意。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百八十条 第一款 伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
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用人单位与劳动者签订劳动合同建立劳动关系，但扣押劳动者的证件是不合法的行为，用人单位不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动