公司不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，由债权人或债务人向法院申请破产后，并依法由受理法院裁定后，才可以由法院宣布破产。 所谓不能清偿，是指债务人对请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而无法偿还的客观财产状况，也称不能支付或支付不能。
法律依据：《公司法》第一百八十七条，清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。 公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。
法律知识延伸阅读
（1）法院对破产申请形式要件的审查。 ①必须由申请权人提出。 ②必须向有管辖权的法院提出。 ③应书面提出，并提交必要材料。 ④应预交破产费用。 （2）对破产申请实质要件的审查。
退休人员可以注册公司法人。公司法人是企业的一种组织形式。以营利为目的的社团法人。我国的公司法人包括两种基本类型，即有限责任公司和股份有限公司。其中，有限责任公司是
破产清偿顺序，是指法律规定的对不同性质破产债权在分配时的先后次序。 破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿： (一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补