虚假诉讼罪立案首先是向公安机关报案，公安机关进行初审后，判断为确实是以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的行为的，应当予以立案。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百零七条之一 以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 有第一款行为，非法占有他人财产或者逃避合法债务，又构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。 司法工作人员利用职权，与他人共同实施前三款行为的，从重处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪从重处罚。
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扰乱社会秩序罪是行为犯，只要行为人有聚众扰乱社会秩序的行为的，就可以犯罪，应当立案追诉。行为人构成扰乱社会秩序罪的，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；
公安机关决定不予立案的，应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议。