如果房子不能过户,只能协议过户的话，当事人之间的房屋过户协议是有法律效力的，但是房屋过户不发生转让效力。因为我国实行不动产统一登记制度，未经登记的，不发生法律效力，受让方的房屋所有权不受法律保护，建议早做登记。
法律依据：《不动产登记暂行条例》第四条 国家实行不动产统一登记制度。不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。 《民法典》（2021年1月1日生效）第二百零九条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。 依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
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没有离婚协议书是不能办理离婚证的，《民法典》规定，夫妻双方协议离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。所以双方需要先达成离婚协议才可以到民政局
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房产未过户但签了协议，协议是有效的，但是房产需要依法登记才发生效力。依据相关规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。房产为不动