工程欠款的行为构成拒不支付劳动报酬罪，立案标准为： 1、隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的； 2、逃跑、藏匿的； 3、隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的。
法律依据：《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条 以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法 《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第二百七十六条 之一第一款规定的以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬： （一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的； （二）逃跑、藏匿的； （三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的； （四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。
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