1、违法的。先向监管部门起诉，后行政诉讼 2、建议采取法律手段维权，这主要涉及《中华人民共和国政府采购法》。该法的“采购”是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。法律规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。 3、而采购人应当七个工作日内作出答复，如果质疑供应商对答复不满意或者未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。这监管部门，通常是该级政府的财政局，应当30个工作日内作出处理决定。
法律知识延伸阅读
1、拖欠工程款是民事纠纷，不是刑事案件，不能起诉要求对方承担刑事责任； 2、一方拖欠工程款的，另一方可以先协商，再收集证据向法院提起诉讼，等待法院判决后申请法院强制执行； 3、如
工程款拖欠纠纷的解决方法： （一）与欠款人对工程欠款进行协商，达成还款协议； （二）请求追债公司的帮助； （三）要求建设单位提供按期付款的履约担保； （四）到欠款人住所地或工程地的人民法院
工程款拖欠会带来较多的社会问题，具体表现在： 一是农民工的工资拖欠，影响社会稳定。我国政府前几年在春节前都要帮农民工讨工钱，表面看是施工方拖欠，其实，更深层次的原因是业主方