李子明与石门县白云乡人民政府劳动争议纠纷上诉案

李子明与石门县白云乡人民政府劳动争议纠纷上诉案

湖南省常德市中级人民法院

民事判决书

(2013)常民一终字第237号

上诉人（原审原告）李子明。

被上诉人（原审被告）石门县白云乡人民政府。

法定代表人丁国先，该乡乡长。

委托代理人文勇。

委托代理人马万明。

上诉人李子明因与被上诉人石门县白云乡人民政府（以下简称乡政府）劳动争议纠纷一案，不服湖南省石门县人民法院（2013）石民一初字第165号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2013年12月3日公开开庭进行了审理。上诉人李子明，被上诉人乡政府的委托代理人文勇、马万明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

原审法院认定，1974年11月，李子明顶替其父到石门县胡家湾煤矿工作，属大集体职工。至1991年2月，李子明先后到胡家湾煤矿、铁企社、电厂、贸易货栈、综合加工厂等乡政府乡办企业工作。1991年3月，原中共白云桥乡委员会、乡政府下文免除李子明胡家湾煤矿会计职务，调任综合加工厂厂长。1992年6月10日，乡政府下文免除李子明综合加工厂厂长职务。1993年9月4日，原石门县白云桥乡企管会与李子明签订合同，同意李子明担任水泥厂成本会计，1994年12月，李子明被水泥厂除名待业至今。1995年4月，原石门县白云桥乡与石门县望羊桥乡合并为石门县白云乡。2003年2月16日，李子明等33人向石门县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决王堰煤矿给付医疗费、伤残补助金、拖欠工资及退休待遇2360000元，一次性经济补偿金，同月24日，石门县劳动争议仲裁委员会以超过仲裁时效为由作出不予受理通知书。同时，李子明向有关部门申诉，请求解决职工待遇问题，白云乡企管办分19次付给李子明待业救济金2840元，但李子明仍不断上访。2004年1月6日，白云乡政府、乡企业城建站与李子明就相关问题达成协议：按政策规定，被辞退人员不应享受一次性经济补偿，考虑李子明的实际困难，给予李子明一次性经济补偿5096.7元，签字后一次性付清。协议签订后，李子明领取了补偿金5096.7元。2004年8月2日，石门县王堰煤矿被宣告破产。此后，因李子明不断上访，石门县信访局于2005年1月28日就李子明上访的问题召开听证会，其结论为：劳动部门不能做出工伤认定，李子明不能享受工伤待遇，且已按标准给李子明发放了待业救济金和医疗补助金，不能享受退休待遇。2005年5月12日，李子明向王堰煤矿破产清算组提交了《请求解决退休待遇问题的申请报告》，请求解决工伤待遇80504元，退休待遇123220元，赔偿损失321911元。清算组二次给李子明答复“李子明不属王堰煤矿职工，其要求解决的问题不属清算组处理的范畴。2006年8月22日石门县人民法院作出（2004）石民破字第05-6号民事裁定，驳回了李子明的申请。2006年6月18日，李子明向石门县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认李子明属王堰煤矿正式职工身份，该仲裁委员会以超过仲裁时效为由，作出不予受理通知书。2013年4月7日，李子明向石门县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。该仲裁委员会以超过仲裁时效为由，决定不予受理。

原审法院认为，依照《中华人民共和国社会保险法》的规定，养老保险和医疗保险均由用人单位和职工个人缴费。李子明从未与乡政府建立劳动关系，乡政府不是李子明的用人单位，没有为李子明落实养老保险和医疗保险及补缴社会保险费的义务。李子明的诉讼请求没有事实和法律依据。原审法院据此判决：驳回原告李子明要求被告石门县白云乡人民政府落实原告养老保险和医疗保险及一次性补缴养老保险费及医疗保险费的诉讼请求。案件受理费10元，由原告李子明负担。

宣判后，李子明不服，以原判决认定事实错误为由，向本院提起上诉。李子明上诉请求为：依法确认李子明王堰煤矿职工身份，落实职工生活待遇和养老保险、医疗保险；判决王堰煤矿清算组落实伤残补助金45136元，陈太清21840元，合计66976元。

李子明在二期间向本院提交新的证据材料有现金缴款单，拟证明乡政府应为李子明补缴养老保险费27788.6元。

乡政府答辩称：乡政府不是李子明的用人单位，没有义务为李子明办理相关的待遇。原审判决认定事实清楚，判决驳回李子明的诉讼请求是正确的。李子明的上诉理由，因无事实和法律依据而不能成立。乡政府答辩请求为：驳回上诉，维持原判。

乡政府在二审期间未提交新的证据材料。

对李子明提交的证据材料，经庭审质证，乡政府认为，该证据只能证明保险费的计算方式，并不能确定保险费应由乡政府承担。本院认为，李子明提交的证据材料与本案不具有关联性，本院不予认定。

本院经审理查明的事实与原审法院判决认定的事实相一致。

本院认为，本案争议的焦点为：乡政府是否应为李子明落实职工生活待遇和养老保险、医疗保险以及伤残补助金。李子明曾工作的单位早已不存在。李子明没有任何证据证明乡政府承继了其所工作单位的财产。李子明从未与乡政府建立任何形式的劳动关系，即乡政府不是李子明的用人单位。乡政府没有为李子明落实职工生活待遇和养老保险、医疗保险等诉求的义务。乡政府也不是李子明要求确认职工身份和落实伤残补助金的被诉被告主体。李子明上诉所提理由，因与乡政府没有任何民事法律关系，而不能成立，其上诉请求，本院依法予以驳回。原审法院判决驳回李子明的诉讼请求是正确的，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

本案二审案件受理费10元，由上诉人李子明负担。

本判决为终审判决。

审判长关飚

审判员柳萌

审判员王道万

二〇一三年十二月十八日

代理书记员赵云嘉 

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