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1、企业和员工虽然没有签订劳动合同，只要存在事实劳动关系则并不是非法用工。
2、依据《劳动合同法》第十一条：用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。第十四条：第（三）款第二项：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。第八十二条：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
3、综上不难看好，单位应同劳动者签订劳动合同，但不签订劳动合同的视为签订无固定期限合同。
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