由其近亲属(配偶、成年子女、父母)或利害关系人向其所在地基层法院起诉请求确认。申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。 无民事行为能力人包括两种情况： 1、不满八周岁的未成年人 不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 2、不能辨认自己行为的成年人 不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
法律知识延伸阅读
1、在我国，判断自然人民事行为能力的标准主要有两个： 一是自然人的年龄。 二是自然人的精神状态。 2、自然人依民事行为能力可以划分为以下三种： （1）完全民事行为能力人 十八周
限制民事行为能力人可以做证人。 根据《民事诉讼法》第七十二条规定，凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证。不能正确表达意思
如果是未成年人的可以由下列人员担任其监护人： （一）父母； （二）祖父母、外祖父母； （三）兄、姐； （四）经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意的，其他愿意担任监护人的