合同上改变资金用途改变导致不能归还并且当事人向法院起诉要求强制执行无可执行财产，且数额巨大的情况，是可以构成诈骗的。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百九十三条 有下列情形之一，以非法占有为目的，诈骗银行或者其他金融机构的贷款，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产： (一)编造引进资金、项目等虚假理由的; (二)使用虚假的经济合同的; (三)使用虚假的证明文件的; (四)使用虚假的产权证明作担保或者超出抵押物价值重复担保的; (五)以其他方法诈骗贷款的。
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有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动
1、套取国家资金涉嫌诈骗罪的，该罪的立案标准是诈骗公私财物价值三千元以上； 2、若是套取国家专项资金，如果以单位的名义将国有资产集体私分给个人累计数额在10万元以上，构成私
不合法。我国《劳动合同法》规定鉴定劳动关系就要签订劳动合同，没签的应当在用工之日起一个月内签订。 法律依据： 《劳动合同法》第10条，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。