行为人强迫他人出具借条是否构成犯罪，应综合考虑行为是否具有合理依据，是否超出权利范围等。 对于仅仅以威胁、恐吓手段要求被害人出具借条，而未因此获得财物的行为，应当以敲诈勒索罪未遂进行定罪处罚。 1、行为人基于正当的债权，以威胁、恐吓方式强迫他人出具借条的，只要债权存在法律上的根据，且在合理的权利范围内的； 则说明行为人主观上不存在非法占有目的，实质上被害人财产法益也未遭受侵害，所以不能认定行为人构成敲诈勒索罪。 2、司法实践中，行为人向被害人出借借款后，往往因为被害人无力偿还，行为人随即以威胁方式要求被害人家属为其出具借据； 而对于该种行为是否构成敲诈勒索罪，应当注意判断被害人家属愿意出具借据的原因，如若并非是基于恐惧心理而被迫出具的，则不宜认定该行为构成敲诈勒索罪。 3、行为人为实现权利而采用威胁、恐吓手段索要债务的，其行为是否构成敲诈勒索罪不仅要看权利是否具有正当性，还需要注意其是否在正当权利范围之内。 只有在正当的债权范围之内，行为人索取财物的行为才能被认定为行使正当权利。
法律依据：《刑法》第二百七十四条，敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
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