劳动仲裁能由用人单位提出。向劳动仲裁委员会申请仲裁，用人单位与劳动者均有此权利。劳动仲裁是指由劳动争议仲裁委员会对当事人申请仲裁的劳动争议居中公断与裁决。适用的范围包括：因工作时间、休息休假、社会保险、劳动报酬、劳动关系等产生的争议。
法律依据：《中华人民共和国劳动争议仲裁调解法》第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法： （一）因确认劳动关系发生的争议； （二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； （三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； （四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议； （五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议； （六）法律、法规规定的其他劳动争议。
法律知识延伸阅读
提交材料后，5个工作日仲裁委给予立案，劳动仲裁委自立案之日起45个工作日内审结，对于仲裁的裁决不服的，可以自收到裁决书之日起15日内去法院起诉。 《劳动争议调解仲裁法》第四
申请劳动争议仲裁的步骤：申请人提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本；符合受理条件的，应当受理；将仲裁申请书副本送达被申请人，被申请人提交答辩书；仲裁庭开庭。 法律依据
不发工资，提起劳动仲裁的一方向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当