发生交通事故时一般应当由车辆使用人承担赔偿责任。根据法律的规定，因租赁、借用等情形机动车所有人、管理人与使用人不是同一人时，发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，由机动车使用人承担赔偿责任;机动车所有人、管理人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
法律依据：《民法典》第一千二百零九条因租赁、借用等情形机动车所有人、管理人与使用人不是同一人时，发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，由机动车使用人承担赔偿责任;机动车所有人、管理人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。
法律知识延伸阅读
发生交通事故受害者索赔的程序： 一、交警部门出具交通事故认定书之后，如果不构成交通肇事罪的话，可先由办案警官主持调解，调解顺利的话可以达成调解协议，责任方赔偿之后，案件终结
公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十个工作日内制作道路交通事故认定书。 交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十个工作日内制作道路交通事故认定书。
醉驾追尾行为属于犯法的行为，追尾责任一般都是全责，所以醉驾行为可以通过司法机关对嫌疑人提起诉讼。 《道路交通安全法》第九十一条规定，饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动