需要，挪用公款罪性质上属于职务犯罪。挪用公款罪中的“利用职务上的便利”是指行为人利用本人职务所形成的主管、管理、经手公款的便利条件。
法律依据：《刑法》第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
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借贷行为是属于民事行为，在已经认定为借款的情况下，是不可以启动职务侵占的，职务侵占是属于违法犯罪的行为，与借贷行为是不相同的。 法律依据： 《中华人民共和国刑法》第三百八