《行政处罚法》第三章对行政处罚的主体进行了规制，行政处罚主体包括三类： 1.行政处罚权的行政机关，县级以上的工商行政管理机关就属于这类; 2.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，《工商行政管理所条例》第八条规定，工商所在某些情况下可以作为行政处罚主体; 3.机关依法委托的符合条件的组织，目前大多数工商机关没有将行政管理事务委托其他组织办理。 对县级工商机关而言，其下设直属机构如公平交易分局、登记注册分局、专业市场管理分局或某某队、某某中心以及其内设机构，不具有上述行政处罚主体资格，不能作为行政处罚主体实施行政处罚。另外，代表工商行政处罚主体实施行政处罚行为的公务人员，必须是合法取得行政执法资格的公务员。
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