部门规章和行政法规的区别在于： 1、制定机关不同。部门规章是具有行政管理职能的直属机构及地方政府制定的，行政法规是国务院制定的。 2、效力不一样。行政法规的效力在部门规章之上。 3、含义概念不一样。
法律依据：《行政法规制定程序条例》第十一条 行政法规由国务院组织起草。国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。 《行政法规制定程序条例》第十四条 起草行政法规，起草部门应当就涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的规定，与有关部门充分协商，涉及部门职责分工、行政许可、财政支持、税收优惠政策的，应当征得机构编制、财政、税务等相关部门同意。
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