发文日期 2013-08-23   

文号 成人社发〔2013〕187号   

生效日期 2013-08-23 

 

各区（市）县人力资源和社会保障局：

 

现将《成都市人力资源和社会保障局关于贯彻落实<劳务派遣行政许可实施办法>的实施意见》印发你们，请遵照执行。

 

 

 

   成都市人力资源和社会保障局

 

           2013年8月23日

 

 

 

 

    成都市人力资源和社会保障局

 

关于贯彻落实《劳务派遣行政许可实施办法》的实施意见

 

 

为贯彻实施新修订的劳动合同法和《劳务派遣行政许可实施办法》（人社部令第19号，以下简称实施办法)，规范我市劳务派遣许可行为，按照人社部和省人社厅有关要求，结合我市实际，就全市劳务派遣行政许可工作提出以下贯彻实施意见。 

 

一、关于劳务派遣行政许可的管辖

 

（一）市人力资源和社会保障局负责对全市劳务派遣行政许可工作进行监督指导，对已（拟）在市本级工商行政部门登记注册的劳务派遣单位实施行政许可审批。

 

（二）各区（市）县人力资源和社会保障局对已（拟）在本级工商行政部门登记注册的劳务派遣单位实施行政许可审批。

 

二、关于申请劳务派遣行政许可的条件

 

（一）申请条件。申请经营劳务派遣业务应当具备下列条件：

 

1．注册资本不得少于人民币200万元；

 

2．具备有产权的经营场所，或者租用租期不少于1年的固定经营场所，并配备电脑、电话、传真、档案柜等办公设施以及信息管理系统；

 

3．有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；

 

4．法律、行政法规规定的其他条件。

 

（二）申请材料。申请经营劳务派遣业务，申请人应当向人力资源和社会保障行政部门提交下列材料：

 

1．劳务派遣经营许可申请书（样本可在市人力资源和社会保障局官方网站下载，网址：http://www.cdhrss.gov.cn/）（详见附件1）；

 

2．工商行政管理部门登记注册的企业法人营业执照或者《企业名称预先核准通知书》；

 

3．公司章程；

 

4．验资机构出具的验资报告或者上一年度财务审计报告；

 

5．经营场所的使用证明；

 

6．与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单；

 

7．法定代表人的身份证明；

 

8．劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本；

 

9．拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。

 

（三）证照备案。经营劳务派遣业务的申请人取得劳务派遣许可，并向工商、税务、物价等部门申请办理营业执照、税务登记证和收费许可证之后，方可从事劳务派遣业务。经营劳务派遣业务的申请人应当将取得的营业执照、税务登记证、收费许可证的复印件报送实施行政许可审批的人力资源和社会保障行政部门备案。

 

三、关于《劳务派遣经营许可证》的发放

 

（一）许可证的发放和管理。《劳务派遣经营许可证》（以下简称许可证）实行统一编号和印制，由负责实施劳务派遣行政许可审批的人力资源和社会保障行政部门免费发放和管理。许可证上填写的所有内容应使用电脑打印机打印，手写无效。

 

（二）许可证的编码设置。成都市的许可证编号为“川人社派+12位数字”，第1—4位为年度代码，第5—6为成都市识别代码，第7—8位为市本级和区（市）县的许可证识别代码（详见附件8），第9—12为顺序代码，由实施劳务派遣行政许可审批的人力资源和社会保障行政部门按许可证发放的时间顺序依次编号。

 

四、关于建立健全对劳务派遣单位的监管制度

 

（一）定期报告制度。已在工商行政管理部门登记注册的劳务派遣单位（含劳务派遣单位设立的子公司和分公司、继续履行2013年6月30日前订立的劳动合同和劳务派遣协议的劳务派遣单位）应于每年3月31日前，向负责实施劳务派遣行政许可审批的人力资源和社会保障行政部门提交上一年度劳务派遣经营情况报告，如实报告执行实施办法第二十二条第一款的第（一）至（七）项的情况。

 

劳务派遣单位逾期未提交年度经营情况报告或者提交虚假情况报告的，人力资源和社会保障行政部门将其列入重点监督检查范围进行调查处理。

 

（二）诚信评价制度。人力资源和社会保障行政部门对劳务派遣单位提交的经营情况报告进行核验，依法对劳务派遣单位进行监督，并将核验结果和监督情况载入企业信用记录。

 

（三）劳务派遣统计制度。从2013年起，全市试行劳务派遣统计制度。 各区（市）县应于每年1月10日和7月10日前，向市人力资源和社会保障局报送《成都市劳务派遣用工统计表（试行）》（详见附件10）和许可变更、延续、撤销、吊销、注销情况，以及劳务派遣单位的备案登记情况。

 

（四）政务信息公开制度。市人力资源和社会保障局在官方网站开设劳务派遣专栏，向社会公布规范劳务派遣行政许可和管理的法规依据、办事指南、工作动态情况，以及已获得许可的劳务派遣单位名称、许可证号、注册资本、经营地址、联系方式和许可的变更、延续、撤销、吊销、注销等情况。各区（市）县应比照公开当地规范劳务派遣行政许可和监管的相关政务信息。

 

五、关于对劳务派遣行为的日常监管

 

（一）加强对派遣单位的日常监管。各区（市）县要加强对劳务派遣单位的监督管理，督促劳务派遣单位在办公场所明示合法证照、监督机关和监督电话，指导劳务派遣单位依法建立职工名册、办理用工备案，做好日常监督和年度经营情况报告核验工作。

 

（二）加强对用工单位的日常监管。劳务派遣用工单位违反劳动合同法第六十二条规定的，由用工单位所在地的人力资源和社会保障行政部门依法查处；任何单位和个人构成实施办法第三十一条规定情形的，由劳务派遣用工所在地的人力资源和社会保障行政部门依法查处。

 

（三）建立案件移送制度。劳务派遣用工所在地的人力资源和社会保障行政部门实施监督检查中，发现劳务派遣单位可能构成实施办法第三十二条、第三十三条情形的，填写《劳务派遣案件移送书》（详见附件9）并附情况说明，移送已实施行政许可的人力资源和社会保障行政部门查处。作出吊销许可证处罚决定的，由人力资源和社会保障行政部门依法注销劳务派遣行政许可。

 

劳务派遣单位和用工单位发生其他违反劳动保障法律法规的行为，由劳务派遣用工所在地的人力资源和社会保障行政部门依法查处。

 

六、关于加强对劳务派遣的指导和服务

 

（一）加强宣传引导。劳务派遣行政许可和监督管理工作政策性强，涉及面广，各区（市）县要加强对新修订劳动合同法和实施办法的宣传、解释和引导，提高劳务派遣法律法规的知晓率。

 

（二）依法规范审批。各区（市）县要按照管辖分工，充实力量，加强与同级工商行政管理部门的协调配合，切实做好劳务派遣行政许可工作；对申请经营劳务派遣业务的单位，应严格依照规定的条件、程序和时限要求，依法审批、及时办结。

 

（三）加强指导服务。各区（市）县要加强对申请经营劳务派遣业务行政许可的单位的政策指导和审批服务，对实施办法施行前已开展劳务派遣业务的单位，要主动联系、上门服务，帮助和督促其履行劳务派遣行政许可申请程序；对申请行政许可但暂未达到条件的现有劳务派遣单位，在督促其依法继续履行已订立的劳动合同和劳务派遣协议的同时，指导其尽快创造条件取得行政许可；对无法达到劳务派遣经营条件、不能取得行政许可的现有劳务派遣单位，以及取得行政许可后依法未被准予延续或被撤销、吊销许可的单位，要指导其和用工单位共同采取措施，妥善处理被派遣劳动者的劳动关系，切实维护劳动者合法权益。

 

本实施意见自印发之日起施行，有效期五年。

 

 

附件：1．劳务派遣经营许可申请书（样本）

 

2．受理决定书（样本）

 

3．不予受理决定书（样本）

 

4．准予行政许可决定书（样本）

 

5．不予行政许可决定书（样本）

 

6．不予变更决定书（样本）

 

7．不予延续决定书（样本）

 

8．市和区（市）县劳务派遣许可证识别代码

 

9．劳务派遣案件移送书

 

10．成都市劳务派遣用工统计表（试行）

 

 

附件1

 

 

劳务派遣经营许可申请书（样本）

 

 

申请单位盖章：　

 

（ ）初次申请 （ ）延续申请 ( )变更申请 ( )注销申请
企业名称
企业类型		组织机构代码
工商注册号		工商注册日期
注册资金		经营范围
注册地区		邮政编码
经营地址
法定代表人姓名		身份证号码
联系电话		联系传真
电子邮箱
申请事由
备 注
填表人姓名		填表日期
填表人联系电话

附件2

受理决定书（样本）

XXXX文号

________________（申请人名称）：

你公司于 年 月 日提出的经营劳务派遣业务申请，经审查，符合受理条件，本机关决定予以受理（受理号______）。办理期限为____个工作日，将于 年 月 日前依法作出行政许可决定（依法需要批准延长的，所需期限将另行告知）。

特此通知。

联系人（经办人）：

联系电话：

（人力资源和社会保障行政部门印章）

年 月 日

______________________________________________________

本决定书已于________________收到。

接收人签字：

（本凭证一式两联，第一联存卷备查，第二联送申请人。）

附件3

不予受理决定书（样本）

XXXX文号

________________（申请人名称）：

你公司于 年 月 日向本机关提出的经营劳务派遣业务申请，经审查，因________________（不予受理的原因），根据________________（有关法律、法规、规章依据）的规定，本机关决定不予受理。

如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内，依法向________________（行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依法向___________人民法院提起行政诉讼。

特此通知。

（人力资源和社会保障行政部门印章）

年 月 日

______________________________________________________

本决定书已于________________收到。

接收人签字：

（本凭证一式两联，第一联存卷备查，第二联送申请人。）

附件4

准予行政许可决定书（样本）

XXXX文号

申请人（公司名称）:_______________________

地址（住址）：_____________________________

法定代表人（负责人）：_____________________

你公司于 年 月 日向本机关提出的经营劳务派遣业务申请(受理号______)，经审查，符合法定条件，根据《劳务派遣行政许可实施办法》的规定，本机关决定：____________（准予行政许可的具体内容）。

请你单位自收到本决定书之日起____内，持本决定书和本人身份证件（或单位信函）到本机关领取《劳务派遣经营许可证》。

（人力资源和社会保障行政部门印章）

年 月 日

______________________________________________________ 本决定书已于________________ 收到。

接收人签字：

（本凭证一式两联，第一联存卷备查，第二联送申请人。）

附件5

不予行政许可决定书（样本）

XXXX文号

申请人(公司名称)：________________

地址（住址）：_____________________

法定代表人（负责人）：_____________

你公司于 年 月 日向本机关提出的经营劳务派遣业务申请（受理号______），因不符合法定条件：___________（不符合的具体条件），根据________________ （有关法律、法规、规章依据）的规定，本机关决定不予行政许可。

如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内，依法向___________（行政复议机关名称）申请行政复议，也可以在三个月内依法向_________人民法院提起行政诉讼。

（人力资源和社会保障行政部门印章）

年 月 日

______________________________________________________

本决定书已于________________收到。

接收人签字：

（本凭证一式两联，第一联存卷备查，第二联送申请人。）

附件6

不予变更决定书（样本）

XXXX文号

________________（申请人名称）：

你公司于 年 月 日提出的变更劳务派遣许可事项申请，经审查，因________________（依法不予变更原因），根据________________（有关法律、法规、规章依据），决定不予变更。

（人力资源和社会保障行政部门印章）

年 月 日

______________________________________________________

本决定书已于________________收到。

接收人签字：

（本凭证一式两联，第一联存卷备查，第二联送申请人。）

附件7

不予延续决定书（样本）

XXXX文号

________________（申请人名称）：

你公司于 年 月 日提出的延续劳务派遣业务申请，经审查，因存在下列第___种情形，根据__________（有关法律、法规、规章依据）的规定，决定不予延续：

（一）逾期不提交劳务派遣经营情况报告或者提交虚假劳务派遣经营情况报告，经责令改正，拒不改正的；

（二）违反劳动保障法律法规，在一个行政许可期限内受到两次以上行政处罚的。

（人力资源和社会保障行政部门印章）

年 月 日

______________________________________________________

本决定书已于________________收到。

接收人签字：

（本凭证一式两联，第一联存卷备查，第二联送申请人。）

附件8

市和区（市）县劳务派遣许可证识别代码

 

序号	劳务派遣业务行政许可机关名称	识别代码	备注
1	成都市人力资源和社会保障局	00
2	锦江区人力资源和社会保障局	01
3	青羊区人力资源和社会保障局	02
4	金牛区人力资源和社会保障局	03
5	武侯区人力资源和社会保障局	04
6	成华区人力资源和社会保障局	05
7	成都高新区人事劳动和社会保障局	06
8	龙泉驿区人力资源和社会保障局	07
9	青白江区人力资源和社会保障局	08
10	新都区人力资源和社会保障局	09
11	温江区人力资源和社会保障局	10
12	都江堰市人力资源和社会保障局	11
13	彭州市人力资源和社会保障局	12
14	邛崃市人力资源和社会保障局	13
15	崇州市人力资源和社会保障局	14
16	金堂县人力资源和社会保障局	15
17	双流县人力资源和社会保障局	16
18	郫县人力资源和社会保障局	17
19	大邑县人力资源和社会保障局	18
20	蒲江县人力资源和社会保障局	19
21	新津县人力资源和社会保障局	20

附件9

劳务派遣案件移送书

成人社派案移字〔 〕 号

______人力资源和社会保障局：

______________________一案，经查，________________的行为可能构成《劳务派遣行政许可实施办法》（人社部令第19号）第______条的情形。根据《成都市人力资源和社会保障局关于贯彻落实〈劳务派遣行政许可实施办法〉的实施意见》有关完善劳务派遣监管制度的规定，现将该案件移送你局查处。

联系人：______________联系电话：____________

附：案卷______册______页

_____人力资源和社会保障局

年 月 日

附件10

成都市劳务派遣用工统计表（试行）

 

一、劳务派遣单位情况	本地区劳务派遣单位总数
	其中：1．取得行政许可单位数
	2．异地劳务派遣单位在本地区设分公司数
二、使用劳务派遣的用工单位情况	本地区使用劳务派遣的用工单位总数
	其中：1．国有及国有控股企业
	2．集体企业
	3．私营企业
	4．外商投资及港澳台投资企业
	5．国家机关、事业单位、社会团体
三、派遣劳动者情况	本地区劳务派遣单位派遣劳动者总人数 （其中：派遣到异地劳动者总人数）
	本地区用工单位使用派遣劳动者总人数 （其中：异地派遣来劳动者总人数）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位（盖章）：

备注：异地派遣是指跨省（市、自治区）和省内跨市（州）派遣。