HR法律网：《社会保险法》第八十五条规定：“用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《劳动合同法》的规定处理。”
《劳动合同法》第八十九条规定：“用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”这里所称的赔偿责任，主要是指因用人单位没有出具解除或者终止劳动合同的书面证明，致使劳动者不能领取失业保险金，也不能享受基本医疗保险待遇，这些损失都应当由用人单位赔偿。
此外，根据国家有关规定，下岗失业人员再就业或者自主创业时，可以享受一定的税收、财政等优惠政策，如果用人单位不按规定出具解除或者终止劳动合同的书面证明，下岗失业人员就不能享受自主创业、再就业的税收、财政优惠，用人单位也应当依法承担赔偿责任。
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HR法律网：《社会保险法》第八十四条规定：“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下
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